事业单位人员管理办法（事业单位管理条例）

事业单位人员管理办法

第一章　总则第一条　为转换事业单位用人机制，建立事业单位职员制度，维护事业单位和职员的权利，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市事业单位及与其形成聘用关系的职员。

本办法所称事业单位是指经市、区机构编制部门批准设立，以社会公益为目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的社会服务组织，但实行企业化管理的事业单位除外。

本办法所称职员是指由事业单位依据本办法聘用于行政管理职位和专业技术职位的人员。第三条　事业单位实行分类定级管理。

事业单位实行职位分类制度，在职位分类的基础上遵循公开、平等、竞争、择优的原则进行职员聘用和聘任。第四条　职员享有下列权利：

（一）竞聘与自身条件相适应的职位；

（二）非因法定原因或约定事由，聘用期内不被解聘；

（三）聘用期满，同等条件下优先受聘；

（四）获得履行职责所应有的劳动安全、卫生保护和其他工作条件，取得工作报酬，享受社会保险和福利待遇；

（五）依法参与本单位民主管理；

（六）参加教育培训；

（七）提出申诉和申请人事争议处理；

（八）法律法规规定的其他权利。第五条　职员必须履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和法规；

（二）维护国家利益，保守国家秘密和工作秘密；

（三）履行职位职责，完成工作任务，注重社会效益；

（四）遵守规章制度，恪守职业道德；

（五）按规定接受教育培训；

（六）法律、法规规定的其他义务。第六条　市政府人事行政主管部门（以下简称市人事主管部门）按管理权限主管本市事业单位的职员管理工作。区政府人事行政主管部门（以下简称区人事主管部门）在市人事主管部门的指导下，按管理权限负责本区所属事业单位的职员管理工作。

政府各行政主管部门在市、区人事主管部门的指导下，负责相关事业单位的职员管理工作。第二章　职位第七条　事业单位职员职位分行政管理、专业技术两个职类，每个职类可以根据事业单位的行业性质设置若干职系。第八条　事业单位按照因事设职的原则设置职员职位，具体职位分类和职位设置按照市人事主管部门的有关规定执行。

事业单位拟订的职位设置方案应当报人事主管部门核定后实施。第九条　事业单位应当根据职位设置方案编制职位说明书，报行政主管部门和人事主管部门备案，并在本单位公布。

职位说明书应当明确职位的所属职类、职系、职级、职责任务、权限、所需资格条件等内容，作为职员聘用、聘任、考核、培训、交流及确定工资福利待遇的依据。第三章　聘用第十条　事业单位实行全员聘用制，通过签定聘用合同明确双方的权利义务关系。第十一条　事业单位职位空缺，须聘用职员的，应当采取公开招考或者选聘的方式招聘。

公开招考和选聘的具体办法由市人事主管部门另行制定。第十二条　事业单位采取公开招考方式招聘职员的，由市人事主管部门统一发布招考公告、组织笔试；行政主管部门或事业单位根据有关规定组织面试、体检、考核。

行政主管部门或事业单位根据职位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟聘用人员，并报市人事主管部门备案后办理聘用手续。第十三条　事业单位招聘职员采取选聘方式的，应事前将拟采取选聘方式招聘的职位和拟聘用人员的资格条件报市人事主管部门审查；经审查符合条件的，由事业单位组织考试、考核、体检。

事业单位根据职位要求以及考试、考核、体检结果，确定拟聘用人员，并报市人事主管部门备案后办理聘用手续。第十四条　事业单位应当与拟聘用人员按协商、自愿原则签定职员聘用合同。拟聘用人员为事业单位法定代表人的，按聘任的管理权限签定聘用合同。

职员聘用合同示范文本由市人事主管部门制定。第十五条　事业单位聘用职员实行聘期制，每一聘用期一般不超过5年，法律、法规及本办法另有规定的除外。

职员工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立。

事业单位首次聘用的职员，可以规定试用期，但试用期最长不超过6个月。试用期包括在聘用期限内。

《事业单位管理条例》

中华人民共和国国务院令第411号现公布《国务院关于修改〈事业单位登记管理暂行条例〉的决定》，自公布之日起施行。

第一章第一条为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，发挥事业单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，制定本条例。第二条本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。第三条事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门(以下统称审批机关)批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。事业单位应当具备法人条件。第四条事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策。第五条县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构(以下简称登记管理机关)负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定。法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

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第二章第六条申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：(一)经审批机关批准设立;(二)有自己的名称、组织机构和场所;(三)有与其业务活动相适应的从业人员;(四)有与其业务活动相适应的经费来源;(五)能够独立承担民事责任。第七条申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：(一)登记申请书;(二)审批机关的批准文件;(三)场所使用权证明;(四)经费来源证明;(五)其他有关证明文件。第八条登记管理机关应当自收到登记申请书之日起30日内依照本条例的规定进行审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》;不予登记的，应当说明理由。事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源(开办资金)等情况。第九条经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。第十条事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。第十一条法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。第十二条事业单位备案的事项，除本条例第八条第二款所列事项外，还应当包括执业许可证明文件或者设立批准文件。对备案的事业单位，登记管理机关应当自收到备案文件之日起30日内发给《事业单位法人证书》。第十三条事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告;登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。第十四条事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，由登记管理机关予以公告。

事业编公示之后就稳了吗

公示期结束就安全了。基本安全。公示期内事可以接受举报投诉的。公示期结束没问题基本安全了，不过还是得小心。不到录用入职都不算安全。就算入职后也有一年的试用期。所以一切都得小心谨慎，毕竟上岸不容易。好不容易过五关斩六将，到了最后关口，一定得自己稳住。

事业单位公示期说明

一般来说是的，毕竟公示已经是在正式办理聘用手续之前，拟聘用人员必须经历的最后一个考察步骤了。在顺利通过公示之后，事业单位一般都会向拟聘用人员发出通知，告知其已经顺利通过了公示的结果，并就具体的上班时间与拟聘用人员进行对接，以便其可以正常按时到单位承担具体的工作任务。

行政转事业编利弊

关于这个问题，我觉得还得从你的自身情况说起。我们先对行政岗位和事业单位相关情况进行比较，之后你再进行权衡。

一、职务晋升方面：

行政岗位，说白了就是所谓的“香饽饽”公务员，提拔干部大多都是从行政岗位进行提拔。在这个岗位上，只要你耐心干下去，至少是副科级干部可以提拔的，在退休至少甚至是正科级或者通过职级并行提拔到副县级别。所以对于那些想在官场上走下去的人这是一个不错的选择。事业单位的晋升到行政岗位的科级以上干部就比较的困难，只能是通过聘任的方式到行政岗位。在行政岗位上对于你说的5+2白加黑的工作情况，不要说你们单位，这是每个行政单位都会有的问题，所以你不要抱怨，这也是你晋升中最丰厚的经验和资本。

二、福利待遇当面：

也许行政岗位随着晋升会有不错的待遇，有待遇工资还有公车补贴，更会因为级别升高后的各类补贴。 对于有能力的人来说，事业单位可能比公务员更高。 公务员的工资水平并不一定比事业单位的工资高。有些事业单位家底还是比较丰厚的，工资和待遇都不会差，有的很不错。事业单位的工作人员有技术岗的，评职称之后，工资水平赶超一般公务员不成问题。像你说的你所学专业是建筑，这个在有些事业单位，除了自己的固定工资，有些人还会接私活，这样在固定工资以外还有额外收入，再加上如果职称高的话，还有会不错的工资，所以工资就会比公务员的高。比如事业单位的老师，尤其是大学老师，他们的工资肯定要比公务员的要高。

以上就是我总结的两点，如果你现在确实想换工作，我希望你三思而后行。我就是事业岗位的，我们同事当中哪一个不希望自己是行政编，即使是专业技术岗位的事业编，也有最后为了成为公务员而放弃职称的人。毕竟公务员考试难度比事业单位考试大是有原因的。

1、图稳定，行政岗位好。 事业单位分类改革，公益二类部分单位和生产经营类事业单位要改制为企业，人员按具体对象进行分流。

2、有技术，事业岗位好。 随着专业技术等级的不断提升，个人工资待遇上涨速度比行政单位职位晋升要快，而且更容易、更普遍。拿到副高、高级职称，差不多四十岁左右就可以，行政单位要干到县级，尤其是基层，难于上青天。

3、 行政单位管理规范，要求严格，也不利于突出自我的年轻人张扬个性，死板些；事业单位头上的圈圈略少，参加岗位招考、资格考试等，出路多，活泛些。

4、 行政单位在机关呆的时间长，与文字电话打交道多，下基层少，下基层的岗位受限，生活单调枯燥；事业单位坚持在一线工作，性质职能决定不可能长期呆在办公室，虽然辛苦，可是充实。

5、 行政单位圈子小，上下级观念强，个人交往少；事业单位同事之间气氛更融洽，更能成为知心朋友，专业技术人员与管理人员之间没有那么严的职务观念。

6、 行政单位收入少，事业单位收入高。同等条件下，事业单位工资待遇晋升更快，幅度更大。

你所谓的好指的是哪个方面呢？

目前来看，公务员有职级并行，车补等优势，将来公务员将改革成两类，行政类和执法类，事业编成为公益类和服务类。

不管成为那类，都要立足本职，树立全心全意为人民服务的宗旨。

作为一名山东省某市的事业编人员，看到这样的问题就是想谈谈自己的看法！

你所在的岗位是办公室，而且还是乡镇政府的办公室，非常忙又经常加班是一件再正常不过的事情了。年轻人习惯了放松的生活，谁也不想加班，谁也不想每个月那些一样的工资却干着比别人多好几倍的活。

我们在体制内的人都知道，体制是同酬不同工的。也就是说，我天天加班干一个月和一个月歇半个月的人拿的工资是一样的。很多外边的人都说在机关里上班时多么轻松，没有什么压力，但是多少年轻人都是经常加班，压根没有外人所说的天天喝茶看报纸！

说说行政岗位和事业岗位的不同的，纯粹个人看法，如有不同，请在下面的评论区留言，我一定回复！

一、行政岗位和事业岗位，在一些单位区分并不是那么明显，尤其是在混编混岗情况比较严重的单位。所以，我觉得并不能直接用行政岗、事业岗来判定到底哪一个好。

二、行政编是公务员，公务员是最稳定的职业，我们都听过事业单位改革，却没有听过机关行政改革，公务员都有车补，事业编没有呀。在单位里，我们可羡慕公务员啦，都想考考公务员。希望自己也有资格拿车补！

三、事业单位走职称，确实比行政编涨工资要快，这一点是毋容置疑的。很多科员身份的人到了讲师、教授的职称后，比局长的工资还要高的高。但是，有职称需要时间、需要机会！

但是，提主似乎是公务员身份，就不能在考事业单位了呀，怎么还可以走职称呢

通过你的描述，无非就是纠结两点： ①工作太累；②工资不涨。

“尺有所长、寸有所短”，说到底，这还是个公务员和事业编的选择问题。 行政岗和事业岗是各有优劣的，我身边大量的事业单位朋友还想着考公务员，转成行政岗呢。 我认为，于你而言，不用考虑事业单位了，徒劳无功。

看你说你是在办公室里，5+2白加黑的工作，那应该是在乡镇或者在委办、府办、组织部之类的部门。 因为其他的行政单位，并没有这么忙。而这几个单位， 就是靠辛苦来换前程的 ，提拔是要比其他行政单位快的。

另外，不要以为事业单位都很轻松，现在事业单位的压力也非常大。

而且，你有在这种单位的工作经历， 即便你辞去公务员身份，以事业编的身份进入体制，有极大的可能，会被重新借调到相关单位，混岗混编工作 。 在现在能干活的人这么少的情况下，领导怎么可能放过你这干过3年的人呢？还不如以行政编的身份继续坚持下去。

因此，对你而言，想考到事业单位，轻轻松松的工作，这种可能性是比较低的，领导不会放过你。

诚然，事业单位可以靠职称涨工资，职称一考，看起来是比公务员的科员工资高，但你看得还是不够远，只看到了眼前。

这里有几个矛盾点你没有看到：

1、评聘职称的规则。 现在事业单位对中级职称的限制基本很少了，只要能考出中级，基本都会评聘。但对于中级职称之后的职称评聘，你了解吗？中级之后的副高、正高职称，可不是随便就能评聘的了。 副高职称，需要满足3个条件①聘上中级职称满6年，②单位超过半数以上人员同意，③有空闲职称位置。 就单说要有空闲副高职称位置这一条吧，基本就把人卡死了，现在事业单位的副高职称基本都是满的，可以说是退休一个副高职称，才会再评聘一个副高职称。正高就更不用说了，一个县的正高职称人数不会比副处级以上领导人数多多少。

所以，对于事业岗位来说，中级职称好解决，但绝大部分是在中级职称上一直干到退休的。

2.涨工资的时间。 行政岗靠提拔职务和晋升职级涨工资，事业岗靠评聘职称涨工资。

中级职称对于事业岗的本科生来说，毕业4年可考，也就意味着本科生工作4年就可以涨工资了，而行政岗的公务员，4年提副科的太少了，所以看起来事业岗比行政岗涨工资快。

但是你忽略了现在的行政岗到退休，基本都能达到处级待遇，而且还有职级并行。 事业岗除了教师和医生，其余绝大多数退休的工资是没有行政岗高的。

事业岗不能当领导！

行政岗是可以走职务晋升的，通过提拔走上领导岗位，而事业岗则不行。这是最大的劣势，如果你还想在仕途上有所发展，那就不要考虑事业单位了，没有一定的人脉关系和能力，进了事业单位基本就和当官无缘了。

总结：如果你是在一个普通的行政单位，比如住建局、审计局、统计局之类，提拔晋升的可能性比较小，到事业单位去搞职称、涨工资还有一定吸引力。但你的工作性质明显就不是这些普通的行政单位， 你现在的加班辛苦，都是为了提拔晋升积累资历，不能只看到你的同学现在比你舒服，你想想将来你当领导了之后是什么景象？吃得苦中苦，方为人上人；不经寒彻骨，怎得扑鼻香。不要因为一时得失，而失去了长远利益。

事业编和行政编哪个好不好说。单看字面好像就两种，其实不然。事业单位就分好几种情况。有参公事业编，他们的待遇和公务员一样，有车补。还有可以走职称的事业，比如中小学，中学一级相当于机关的正科级，工资也差不多，但没有车补。现在评高级和副处一样不容易，当然衙门口高不在比列（比如厅局级衙门或省部级衙门，处级就很容易了）。还有一些管理岗的事业单位。他们是最悲催的，如果衙门口低，比如科级单位，那么这辈子你就苦逼了。科级到头了，而且就那么几个，其余都是副科或科员，级别上不去，工资就上不去。而且还不能走职称。出口也小，基本不能调到行政单位。行政编就很牛，就跟自己家一样，想怎么来就怎么来，什么都不限制。有很多地方，行政编提科级干部已经到了无人可提的地步。全是科级干部。事业那都堆堆了，干着急也没办法。

根据个人情况和所处的单位选择，行政岗在机关的很多都混的挺好的，跟领导接触多，容易被领导熟知，前提是自己要灵活，勤快等，自身适合也愿意干，事业岗有事业岗的好处，晋升的路广阔，有的单位就很重视事业岗位的人员，基本按正常晋升程序，在一定时间都会有提高，事业岗需要有专业基础及学习能力，看自己在这方面有没有能力，再做出选择，如果在单位基层建议选事业岗。

行政岗位好

在晋升方面：

行政岗位，说白了，就是所谓的“甜饼”公务员。大多数干部是从行政岗位上提拔出来的。在这个岗位上，只要你耐心工作，至少副科级干部是可以提拔的。退休后，至少可以升为副县级，至少可以升为科长级或者通过职级晋升。所以对于那些想在官场上继续走下去的人来说，这是一个不错的选择。事业单位提拔科级以上干部担任行政职务比较困难。他们只能通过任命晋升为行政职务。在行政职位上，不要提及贵公司5+2白加黑的工作情况。这是每个行政单位都会遇到的问题，所以不要抱怨。这也是你晋升过程中最丰富的经验和资本。

2、 面对面福利：

也许行政职位会得到很好的待遇，包括晋升、工资和公车补贴，以及晋升后的各种补贴。对有能力的人来说，事业单位可能高于公务员。公务员的工资水平不一定比事业单位高。有的事业单位比较富裕，工资待遇也不会差，有的很不错。事业单位工作人员如果有技术职务，经过职称评定，在工资水平上赶超一般公务员不是问题。正如你所说，你的专业是建筑学。在一些事业单位，除了自己固定的工资外，还有一些人会走上私人岗位。这样，除了固定的工资，还会有额外的收入。另外，如果职称高，会有好的薪水，所以薪水会比公务员高。比如，事业单位的教师，尤其是大学教师，工资必须高于公务员。

这是我的两点。如果你现在真的想换工作，我希望你三思而后行。我是一个专业的职位。我们哪个同事不想当行政编辑。即使是专业技术职务，也有人为了当公务员而放弃职称。毕竟，公务员比事业单位难是有原因的

行政汇编的利弊如下：，

一是晋升制度完备。行政人员是公务员，提拔制度比较成熟，从科级到科级，从科级到科级，从科级到部级，从部级到国家级，无论其他因素，都可以从科级晋升到国家领导职务。

二是准入渠道多样。公务员可以根据省市组织部门的统筹安排，在一个地方有一个相对固定的编制。一般来说，公务员可以通过提拔、调动、选拔等方式进行跨部门、跨省市的流动，具有较强的流动性。小方面，同城公务员流动性强。

第三，治疗更安全。公务员分为地方财政和省级财政，有专项经费。

四是工作压力比较大。公务员的规章制度很多，管理要求也比较严格。领导要把握的机会更多。

企业设立的利弊：

一是待遇有地方财政保障，相对稳定，但对部分公务员可能没有特殊补贴。

二是工作相对轻松，工作压力相对较小。

三是考试相对容易，除上述专项补贴外，总体工资与公务员差距不大。

四是升迁比较顺利，但升迁上限很低。

第五，符合条件的，可以直接转为公务员编制。上世纪八九十年代，一些领导干部用这种方式解决了一些职工的问题。一些领导干部通过到乡镇任职解决公务员编制问题，难度很大，也很有可能。

第六，跨区域流动性很小，但同一地区各部门之间的流动性也比较大。事业单位的设立主要是由地方政府设立或拨款解决一些问题，主要由地方管理部门负责。

（仅供参考）

各有利弊吧！事业单位是靠职称晋级的，也就是说只要你肯努力技术好考取相应的职称加上单位聘，职薪很快会提高的，其命运主要在自己手里；而行政岗的变数较大，其命运一般在领导手里。自己根据自身的特点选择为好，你是勤奋好学的，还是愿意为领导为单位服务的的只能自己定了，适者生存吗！

事业编专业技术岗晋升快，工资待遇高过部分行政岗的公务员，特别是基层乡镇和县直单位。这是不争的事实。

这我想起了我在乡镇工作时的副镇长。由于文字材料功底扎实，90年代他从我们乡镇中学副校长（一级职称）调入我们乡镇当普通公务员的，后来他晋升为正股级的农业办主任，再后来提拔为副镇长。在副镇长位置上兜兜转转，平级交流到3个乡镇，还是没有得到提拔，最后还是以副科级别退休。

该副镇长退休后的退休金为每月5050元。然而，当初与他相同职称的绝大部分老师，退休前职称都晋升为副高级，个别还是正高级职称，副高级退休金为每月6200元，正高级职称退休金为每月7100元。看到退休待遇的巨大差别，该副镇长非常后悔，后悔当初放弃教师职称换岗为大家都认为很有前途的公务员！

至于如何选择公务员行政岗和事业编专技岗，我的建议是：

①市级以下机关平台，有 很强的专业技术能力，可以选择事业编专技岗，凭借个人技术能力，可以轻轻松松评上副高级以上职称，享受副处级、正处级待遇。实现中，大多数市级以下公务员只能晋升到三级主任科员或者二级主任科员。

②省级以上机关， 建议选择公务员行政岗位。省直机关，只要不犯错误，退休前都可以解决四级调研员，享受副处级待遇，待遇稍微高于副高级职称。

③有远大的理想抱负和仕途追求 ，可以选择行政岗的公务员。

另外，题主目前已经是是公务员了，虽然在乡镇，五加二白加黑，上山下乡、驻村走访，比较艰苦。这一点，作为在乡镇工作过11年的我深有感触。但是，既然已经是公务员了，那就不要站着这山望着那山高，既来之则安之，适应工作环境后，乡镇工作也不是洪水猛兽，还是很好开展的。 当然，如果你非常喜欢自己的专业，也有十足的把握考上事业编，也可以在职报考事业编，走职称路线，提升工资待遇。记住，千万不要辞职报考事业编 ！

事业编调到行政单位

事业编人员可以调入行政单位当领导，不过竞争很激烈，且岗位很少，是很难的。相比于公务员系统中的内部流动，事业编进入行政单位是难上加难的。不过这种也算是内部的调动，毕竟事业单位和行政单位也是有一些联系的，比如普通人通过考公进入公务员领导队伍要容易的多。

其实这种调动是有相关的政策依据的，一共有两个法律，一是《公务员法》，二是《公务员调任规定》。第1个法律规定，事业编制的人员可以通过调任的方式进入到行政机关，然后单任领导职务或者四级调研员以上的职级。第2个法律规定，在进行调任的时候必须要满足三个条件，所以普通的在编人员并没有这样的机会。第1个条件，必须在事业单位取得了副科以上的职务或者副高以上的职称。第2个条件，如果之前的职位是科级调任的年龄，必须要在45周岁以下。若之前的职位是处级，调任的年龄必须在50周岁以下。第3个条件，到达的机关必须有行政空编，还要同意接收。所以真的是比较难的，能够获得这个机会的人是少之又少。

有网友进行了解释，这里进行调任都是行政领导职务，如果这个职位必须要通过选举产生，就应该进行选举，比如说乡镇的领导班子。从中看出国家对于事业编人员以及公务员领导的管理还是比较严谨的，不会让他们胡乱的调动，一切的调任或者借调都是要符合法律的，不能随便的进行。大部分的人都是没有这种想法的，毕竟认为在事业单位上干一辈子就可以了，工作是很稳定的。

只有真正有才华的人，才可以进行调任，也能进入行政单位。